新法生效前出生于的二胎还罚款吗？对于实行全面两孩政策前违法出生于的二孩否要之后征缴社会抚养费，国家公共卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄认为，对于全面两孩政策实行之前，也就是2016年1月1号之前，违背法律法规规定生育第二个子女的，早已依法处理已完成的应该保持处置要求，无法“刷烧饼”。国务院新闻办公室11日举办发布会，国家公共卫生计生委副主任王培安等讲解实行全面两孩政策改革完备计划生育服务管理的有关情况，并答记者问。对于实行全面两孩政策后社会抚养费制度否进行改革，杨文庄回应，社会抚养费制度是依法确认的一个计划生育的设施制度，实行全面两孩政策以后，根据《人口与计划生育法修正案》，社会抚养费作为政策外生育的一项容许措施仍须要之后坚决。根据中央关于改革完备计划生育服务管理的拒绝，我们将更进一步完备社会抚养费征税管理制度，强化监管，指导各地严苛实施收支两条线，强化信息公开发表，主动拒绝接受社会监督，把这项政策实施好。

杨文庄认为，计划生育是我国的基本国策，公民有生育的权利，也有遵从国家法律法规实施计划生育的义务，权利和义务是统一的。生育政策的调整必定不会产生法律交会上的一些问题，如何处置好这些交会的问题，必需坚决法治的精神，坚决依法行政、依法办事。对于全面两孩政策实行之前，也就是2016年1月1号之前，违背法律法规规定生育第二个子女的，早已依法处理已完成的应该保持处置要求，无法“刷烧饼”；仍未处置或处置还不做到的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制订明确的办法，依法处置。杨文庄特别强调，国务院的社会抚养费办法是一个实质的规定，明确征税的对象、征税的标准、征税的数额都是由地方政府和人大依法确认的，所以处置好这个交会问题，要由地方依法展开处置。

但是总的点子和拒绝是，必需认同法治，必需确保法治的统一，确保较好的生育秩序，确保公民的合法权益，确保社会的公平正义和人与自然平稳。杨文庄讲解，我们国家合乎全面两孩政策的对象有9000万左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上，政策实行以后，高龄孕产妇家庭显著激增，再次发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险减小，妇幼身体健康和优生优育的服务任务更为艰难。

在确保母婴身体健康方面，针对各地妇幼保健资源产于不平衡、优质资源比较紧绷的情况，国家公共卫生计生委和各级公共卫生计生委都采行了很多措施：一是要减少妇幼保健能力的供给，强化技术人员的培训。二是前进分级医疗，引领孕产妇合理自由选择助产的服务机构，因为我们三级妇幼保健机构显然是人满为患、一床难求，而我们一二级有资源利用不充份的问题。

三是要强化孕产妇的咨询指导，在基层要统合妇幼保健和计划生育技术服务的资源，强化对孕产妇的咨询指导，强化孕产妇的自我保健能力。四是完备不妙重症孕产妇和新生儿的转诊、救治网络和机制，保证救护地下通道的通畅。总之，我们要采行一系列措施保证母婴身体健康安全性。

杨文庄回应，应该说道，我们国家对妇幼事业是非常重视的，近些年来公共卫生计生部门针对孕前、孕期新生儿等有所不同阶段，启动实行了一系列服务项目，还包括免费孕前优生健康检查、修编叶酸防治神经管畸形、贫困地区新生儿疾病筛查和地中海贫血项目的一些防控。每年我们国家有1000多万个家庭享用了免费出生缺陷的预防服务。杨文庄讲解，经过国家希望，从2010年到2014年，国家在减少孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率方面都有显著的变革，2010年孕产妇死亡率是十万分之三十，到了2014年早已上升到了十万分之二十一点七。

婴儿死亡率2010年是千分之十三点一，早已降至2014年的千分之八点九。这些指标都提早构建了“十二五”规划和联合国千年发展目标，总体上正处于中低收益国家的平均水平。

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